Қостанай облысы әкімдігі білім басқармасының
«Жітіқара ауданы білім бөлімінің Степная жалпы білім беретін мектебі»
коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Сыбайлас жемқорлық
тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтамасы
Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 8-бабының 5-тармағына және Жітіқара ауданы әкімдігінің білім бөлімі басшысының 2020 жылғы 30 сәуірдегі № 116 бұйрығы негізінде Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы"
"Жітіқара ауданының білім бөлімінің Степная жалпы білім беретін мектебі"КММ 2021 жылдың 1-20 желтоқсан аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
2021 жылдың қаңтар-қараша кезеңінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау "Жітіқара ауданының білім бөлімінің Степная жалпы білім беретін мектебі"КММ қызметінде жүргізілді.
- Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
"Степная жалпы білім беретін мектеп" КММ өз қызметін Жітіқара ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 29 қарашадағы № 257 қаулысымен бекітілген мемлекеттік мекеме туралы ереже негізінде жүзеге асырады. Ережеде анықталған "Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
"Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер "білім туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, "педагог мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, "Қазақстан Республикасындағы Баланың құқықтары туралы"Қазақстан Республикасының Заңы болып табылады.
"Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша дискрециялық нормалар анықталған жоқ. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің белгілері бар функциялардың болуы анықталған жоқ.
- Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
- Персоналды басқару
"Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ штаттық саны 35,7 бірлікті құрайды (директор – 1, азаматтық қызметшілер – 20).
Талдау жүргізу кезеңінде мектеп толық жасақталмаған, 1 бос орын бар (психолог -1).
Талдау кезеңінде жұмыстан шығарылғандар-1..
Қабылданды-2 адам
Мектеп қызметкерлерінің ішінен лауазымын төмендету фактілері болған жоқ.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
"Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ азаматтық қызметшілерінің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Мектеп қызметкерлеріне демалыс беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде Қазақстан Республикасының "Білім туралы" Заңына, Қазақстан Республикасының "педагог мәртебесі туралы" Заңына және Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Алынбаған тәртіптік жазасы бар қызметкерлерге сыйақы беру фактілері жоқ.
Персоналды басқару саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Тәртіптік практика.
Талдау кезеңінде мектеп қызметкерлерін (азаматтық қызметшілер) тәртіптік жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Тәртіптік тәжірибе саласын талдау қорытындылары бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Қызметтік этиканы сақтау
Талдау кезеңінде мектеп қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарын, сондай-ақ азаматтық қызметке кір келтіретін теріс қылықтарды жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Мектептің азаматтық қызметшілерін әкімшілік жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
- Құжаттармен қамтамасыз ету
Мектептің бұйрықтары күнтізбелік жыл шегінде реттік нөмірмен нөмірленеді.
Әріпті немесе цифрды бөлшек арқылы тіркейтін нөмірі бар бұйрықтардың болу фактілері, яғни бұйрықты "кері санмен" рәсімдеу фактілері жоқ.
Құжаттармен қамтамасыз ету саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
5.Негізгі функцияларды жүзеге асыру
Жітіқара ауданы әкімдігінің 2019 жылғы 29 қарашадағы № 257 қаулысымен бекітілген мемлекеттік мекеме туралы Ереженің (бұдан әрі - Ереже) негізінде мектеп миссиясы мен негізгі міндеттерін орындау үшін қоғамда өзін-өзі жүзеге асыруға қабілетті, жан-жақты дамыған жеке тұлғаны қалыптастыруды қамтамасыз ететін білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша бірқатар функцияларды жүзеге асырады. Бұл функцияларға мыналар жатады:
1) балаларға кешкі (ауысымдық) оқыту нысанын және қосымша білім беруді қоса алғанда, бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білім беру;
Функция оқушыларға тиісті білім беру процестерін жүзеге асыруда ведомстволық бағынысты мекемелердің қызметін үйлестіру және ұйымдастыру бойынша мектептің қызметін реттейді.
Мектепте 12 жиынтық-сыныптар жұмыс істейді (БӨП -1, 5 - негізгі, 3-орта, 3 - бастауыш).
Бастауыш және негізгі орта білімнің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына білім алушыларды қабылдау Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 12 қазандағы № 564 бұйрығымен бекітілген Бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білімнің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына оқуға қабылдаудың үлгілік қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
Білім беру ұйымдарының қызметі "жалпы білім беру ұйымдарының (бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білім беру) түрлері бойынша қызметтің үлгілік қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2013 жылғы 17 қыркүйектегі № 375 бұйрығына сәйкес жүзеге асырылады.
Білім беру ұйымдарына қабылдау білім беру ұйымының қызмет көрсету аумағында тұратын білім алушылардың қолжетімділігін қамтамасыз ете отырып жүзеге асырылады.
Білім беру ұйымдарына білім алушыларды қабылдау кезінде білім беру ұйымдарының басшылары бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына оқуға қабылдаудың үлгілік қағидаларының 1-тарауының 5-тармағына сәйкес білім беру қызметтерін көрсетудің үлгілік шартына сәйкес балалардың немесе білім алушылардың ата-аналарымен немесе өзге де заңды өкілдерімен білім беру қызметтерін көрсетуге шарттар жасасады.
Білім беру ұйымдарына балаларды қабылдау мемлекеттік қызметтермен регламенттелген:
"Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау";
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2) мектеп жасына дейінгі және мектеп жасындағы балаларды есепке алуды ұйымдастыру, оларды міндетті орта білім алғанға дейін оқыту;
Функция Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің м.а. 2017 жылғы 11 шілдедегі № 324 бұйрығымен бекітілген Мектепке дейінгі және мектеп жасындағы балаларды орта білім алғанға дейін есепке алуды ұйымдастыру қағидаларына сәйкес іске асырылады.
Есепке алуға тұрғылықты (болатын) жері бойынша тіркеудің болуына (болмауына) қарамастан, Қазақстан Республикасының аумағында тұратын (тұрақты немесе уақытша) немесе болатын 0-ден 18 жасқа дейінгі балалар жатады.
Әр оқу жылының басында балаларды есепке алу 20 қыркүйектен кешіктірілмей аяқталады. Балаларды есепке алу ББАЖ және МО АЖ деректері негізінде 0-ден 18 жасқа дейінгі балалардың бірыңғай дерекқорын құру және жүргізу арқылы жүзеге асырылады.
Степное ауылының аумағында тұратын 0-ден 18 жасқа дейінгі балалардың саны туралы мәліметтер талдау жүргізу сәтінде 108 адамды құрайды. Оның ішінде күндізгі жалпы білім беретін мектепте – 64, кешкі мектепте – 1, колледждерде-11, ЖОО-да-1 білім алады.
БӨП - ке баратын балалар саны-6, шағын - орталық - 12, үйде-13.
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
3) білім беру ұйымдарының басшылары мен педагог кадрларын аттестаттаудан өткізу;
Функция Білім және ғылым саласындағы азаматтық қызметшілерді аттестаттаудан өткізу қағидалары мен шарттарына, сондай-ақ Мектепке дейінгі, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарында лауазымдарды атқаратын педагог қызметкерлер мен оларға теңестірілген адамдарды аттестаттаудан өткізу қағидалары мен шарттарына сәйкес іске асырылады. Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2016 жылғы 27 қаңтардағы № 83 бұйрығымен бекітілген.
Басшы бұйрық шығарады, онда аттестатталатын адамдардың тізімі, аттестаттауды өткізу кестесі және аттестаттау комиссиясының құрамы бекітіледі. Қызметшіге аттестаттауды өткізу мерзімі туралы оны өткізу басталғанға дейін бір айдан кешіктірілмей жазбаша хабарланады.
Аттестаттау комиссиясының құрамына директор, директордың ОТЖ жөніндегі орынбасары, комиссия хатшысы және комиссияның 5 мүшесі кіреді
Талдау кезеңінде аттестаттау рәсімінен мектептің 5 педагогы өтті.
Жаңа формат бойынша 5 педагог аттестатталды. Оның ішінде педагог-шебер – 0, педагог-зерттеуші - 0, педагог-сарапшы - 2, педагог-модератор - 3 санатына жатады. Аталған аттестатталатын педагогтер аттестаттау рәсімінің бірінші кезеңінен – ұлттық біліктілік тестілеуінен өтті және екінші кезеңге - қызмет қорытындыларын кешенді талдамалық жинақтауға жіберілді. Біліктілік санатына сәйкестігін анықтау үшін әр мұғалім сараптамалық кеңес пен аттестаттау комиссиясы қараған портфолио ұсынды. Аттестаттау комиссиясының шешімімен барлық аттестатталатын педагогтер аттестатталды.
Талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
4) Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген тәртіппен білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарын тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұйымдастыру;
Функция Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 12 наурыздағы №320 қаулысымен бекітілген Әлеуметтік көмек көрсетілетін азаматтарға әлеуметтік көмек беру қағидаларына, орта білім беру ұйымдарында білім алушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру және мектепке дейінгі білім беру ұйымдарында,балаларға арналған білім беру ұйымдарында тәрбиеленетін және білім алатын балаларды тамақтандыруды қамтамасыз етумен байланысты тауарларды сатып алу қағидаларына сәйкес іске асырылады.жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің міндетін атқарушының 2015 жылғы 31 желтоқсандағы №717 бұйрығымен бекітілген "жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну"мемлекеттік көрсетілетін қызмет шеңберінде.
Қаңтар-қараша айларында ыстық тамақпен 16 оқушы қамтылды (БӨП – 1, 1-11 сынып -15).
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
5) негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына білім туралы мемлекеттік үлгідегі құжаттардың бланкілеріне тапсырыс беруді ұйымдастыру және оларды қамтамасыз ету және олардың пайдаланылуына бақылауды жүзеге асыру;
Функция "білім туралы мемлекеттік үлгідегі құжаттардың түрлері мен нысандарын және оларды беру қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 28.01.2015 ж. №39 бұйрығына сәйкес іске асырылады (20.03.2019 ж. енгізілген өзгерістермен және толықтырулармен).
Жыл сайын мектеп Жітіқара ауданының білім бөліміне білім туралы мемлекеттік үлгідегі бланкілерді дайындауға өтінім береді. Өтінімде тепнұсқаларды беру бойынша мемлекеттік қызметті көрсету және толтыру кезінде құжаттардың бүліну мүмкіндігі ескеріледі.
Негізгі орта білім туралы үздік Аттестат, жалпы орта білім туралы үздік аттестат білім беру ұйымдарында білім алушыларға Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2008 жылғы 18 наурыздағы № 125 бұйрығымен бекітілген (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде тіркелген) білім алушылардың үлгеріміне ағымдағы бақылау, аралық және қорытынды аттестаттау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес беріледі № 5191 астында).
Осы кезеңде негізгі орта білім туралы бланкілер – 7, жалпы орта білім туралы бланкілер - 2 берілді
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
6) мемлекеттік білім беру ұйымдарын кадрлық қамтамасыз етуді жүзеге асыру;
Функция Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 27 шілдедегі "Білім туралы" Заңына, Қазақстан Республикасының 2019 жылғы 27 желтоқсандағы "педагог мәртебесі туралы" Заңына сәйкес жүзеге асырылады.
Жыл сайын сәуір айында Білім беру ұйымдарында жаңа оқу жылына педагог кадрлармен алдын ала жасақтау жүргізіледі. 2020 жылғы алдын ала жинақтау қорытындысы бойынша 2021-2022 оқу жылына мектептің педагог кадрларына ең жоғары қажеттілікті математика мұғалімдері құрайды,
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Мемлекеттік қызмет көрсету саласы
"Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ мемлекеттік қызметтің 9 түрін көрсетеді.
Мемлекеттік қызметтер 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" Заңға, Мемлекеттік қызметтер көрсету стандарттары мен регламенттеріне сәйкес көрсетіледі. 2020 жылғы 29 қаңтарда Қостанай облысы әкімдігінің № 36 Қаулысымен білім беру саласында мемлекеттік қызмет көрсету регламенттері күші жойылды.
1.Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну-7
- Мектепке дейінгі білім беру ұйымдарына балаларды қабылдау - 3
- Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарының педагог қызметкерлері мен оларға теңестірілген тұлғаларға біліктілік санаттарын беру (растау) үшін оларды аттестаттаудан өткізуге құжаттар қабылдау - 5
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау және оқуға қабылдау тамыз-10 адам
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдарына денсаулығына байланысты ұзақ уақыт бойы бара алмайтын балаларды үйде жеке тегін оқытуды ұйымдастыру үшін құжаттарды қабылдау-0
- негізгі орта, жалпы орта білім туралы құжаттардың телнұсқаларын беру есепті кезеңде негізгі орта білім туралы бланкілер; жалпы орта білім туралы бланкілер - 2 берілді .
- Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдары арасында балаларды ауыстыру үшін құжаттарды қабылдау қыркүйек - 1
- Аз қамтылған отбасы балаларының қала сыртындағы және мектеп жанындағы лагерьлерде демалуы үшін құжаттар қабылдау және жолдама беру-0
- Арнайы жалпы білім беретін оқу бағдарламалары бойынша оқыту үшін мүмкіндіктері шектеулі балалардың құжаттарын қабылдау және арнайы білім беру ұйымдарына қабылдау.
Мемлекеттік қызмет көрсетудің нақты процестері бекітілген стандартқа сәйкес келеді, өтініш берушілерден көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері анықталған жоқ.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту фактілері болған жоқ.
Бекітілген Мемлекеттік қызмет көрсету стандартында дискрециялық мерзімдер мен өкілеттіктер анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар үшін жағдай жасау тәуекелін төмендету үшін "Степная жалпы білім беретін мектебі" КММ мемлекеттік және орыс тілдерінде Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша ақпараттық стендтер орналастырылды. Материалдар бұқаралық ақпарат құралдарында және мектеп сайтында жарияланады.
8.Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері.
Талданып отырған кезеңде өтініштер түскен жоқ.
Өтініштерді қарау мерзімдерін бұзу фактілері болған жоқ.
Талдау кезеңінде азаматтар мектеп директорының жеке қабылдауына жүгінбеді.
Мектеп қызметкерлеріне қатысты шағымдар түскен жоқ.
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұсынылды:
- Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бойынша жұмысты жалғастыру мектеп қызметінде
Талдау анықтамасын құрастырды:
Директордың тәрбие ісі жөніндегі орынбасары /қолы бар/ Г. Байжанова
2021 жылғы " 20 " желтоқсан
Мектеп директоры /қолы бар/ Ж . Дашкина
