АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности коммунального государственного учреждения
«Степная общеобразовательная школа
отдела образования Житикаринского района» Управления образования
акимата Костанайской области
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахста «О противодействии коррупции» и Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 на основании приказа руководителя Отдела образования акимата Житикаринского района от 30 апреля 2020 года № 116 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в КГУ «Степная общеобразовательная школа отдела образования Житикаринского района» в период с 1 - 20 декабря 2021 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков.
Анализ коррупционных рисков проведен в деятельности КГУ «Степная общеобразовательная школа отдела образования Житикаринского района» за период январь – ноябрь 2021 года.
- Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность объекта внутреннего анализа коррупционных рисков.
КГУ «Степная общеобразовательная школа» осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении, утвержденного постановлением акимата Житикаринского района от 29 ноября 2019 года № 257. Функции КГУ «Степная общеобразовательная школа, определенные в Положении, соответствуют нормативным правовым актам.
Основными нормативными правовыми актами, которыми КГУ «Степная общеобразовательная школа» руководствуется в своей деятельности, являются Закон Республики Казахстан «Об образовании», Закон Республики Казахстан «О статусе педагога», Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан».
По итогам анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность КГУ «Степная общеобразовательная школа отдела образования Житикаринского района" Управления образования акимата Костанайской области дискреционные нормы не выявлены. Наличие функций, имеющих признаки государственных услуг, не выявлено.
2. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта внутреннего т анализа коррупционных рисков
- Управление персоналом
Штатная численность КГУ «Степная общеобразовательная школа» составляет 35,7 единиц (директор – 1, гражданских служащих – 20).
На период проведения анализа школа укомплектована не полностью, имеется 1 вакансия (психолог -1).
В анализируемом периоде уволенных - 1..
Принято – 2 человека
Фактов понижения в должности из числа сотрудников школы не имелось.
Аффилированность принятых на работу сотрудников, а также конфликт интересов не выявлены.
В должностных инструкциях гражданских служащих КГУ «Степная общеобразовательная школа» полностью отражены их должностные права и обязанности, отсутствуют факты дублирования обязанностей сотрудников.
Предоставление отпусков сотрудникам школы осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и строго в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании», Законом Республики Казахстан «О статусе педагога» и трудовым кодексом Республики Казахстан.
Фактов премирования сотрудников, имеющих неснятое дисциплинарное взыскание не имеется.
По итогам анализа сферы управления персоналом коррупционные риски не выявлены.
- Дисциплинарная практика.
В анализируемом периоде не было фактов привлечения сотрудников школы к дисциплинарной ответственности (гражданские служащие).
По итогам анализа сферы дисциплинарной практики коррупционные риски не выявлены.
- Соблюдение служебной этики
За анализируемый период фактов привлечения сотрудников школы к ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также проступков, дискредитирующих гражданскую службу, не имелось.
Фактов привлечения гражданских служащих школы к административной ответственности не было.
- Документационное обеспечение
Приказы школы нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года.
Фактов наличия приказов с нумерацией, содержащей приписку буквы или цифры через дробь, то есть факты оформления приказа «задним числом» не имеется.
По итогам анализа сферы документационного обеспечения коррупционные риски не выявлены.
- Реализация основных функций
На основании Положения о государственном учреждении (далее - Положение), утвержденного постановлением акимата Житикаринского района от 29 ноября 2019 года № 257, во исполнение миссии и основных задач, школой осуществляется ряд функций по реализации государственной политики в области образования, обеспечивающей формирование всесторонне развитой личности, способной самореализовываться в обществе. К данным функциям относятся:
1) предоставление начального, основного среднего и общего среднего образования, включая вечернюю (сменную) форму обучения и дополнительного образования для детей;
Функция регламентирует деятельность школы по координации и организации осуществления деятельности подведомственных учреждений в реализацию процессов предоставления учащимся соответствующего образования.
В школе функционируют 12 комплект - классов, (КПП -1, 5 - основных, 3 -средних, 3 - начальных).
Прием обучающихся в организации образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального и основного среднего образования, осуществляется в соответствии с Типовыми правилами приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 564.
Деятельность организаций образования осуществляется согласно приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года № 375 «Об утверждении Типовых правил деятельности по видам общеобразовательных организаций (начального, основного среднего и общего среднего образования)».
Прием в организации образования осуществляется с обеспечением доступа обучающихся, проживающих на территории обслуживания организации образования.
При приеме обучающихся в организации образования руководители организаций образования заключают с родителями или иными законными представителями детей или обучающихся договора на оказание образовательных услуг в соответствии с Типовым договором оказания образовательных услуг согласно п.5 гл.1 Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего, общего среднего образования.
Прием детей в организации образования регламентирован государственными услугами:
«Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования»;
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
2) организация учета детей дошкольного и школьного возраста, их обучение до получения ими обязательного среднего образования;
Функция реализуется в соответствии с Правилами организации учета детей дошкольного и школьного возраста до получения ими среднего образования, утвержденными приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 11 июля 2017 года № 324.
Учету подлежат дети в возрасте от 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории Республики Казахстан независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания).
В начале каждого учебного года учет детей завершается не позднее 20 сентября. Учет детей осуществляется путем создания и ведения единой базы данных детей от 0 до 18 лет на основе данных ЕИСО и ИС ГО.
Сведения о численности детей от 0 до 18 лет, проживающих на территории села Степное, на момент проведения анализа составляет 108 человек. Из них обучаются в дневной общеобразовательной школе – 64, вечерней – 1, колледжах -11, вузах -1.
Количество детей посещающих КПП - 6, мини-центр - 12, находятся дома - 13
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
3) проведение аттестации руководителей организаций образования и педагогических кадров;
Функция реализуется в соответствии с Правилами и условиями проведения аттестации гражданских служащих в сфере образования и науки, а также Правилами и условиями проведения аттестации педагогических работников и приравненных к ним лиц, занимающих должности в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования, утвержденными Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83.
Руководителем издается приказ, которым утверждается список аттестуемых лиц, график проведения аттестации и состав аттестационной комиссии. Служащий письменно уведомляется о сроках проведения аттестации не позднее месяца до начала ее проведения.
В состав аттестационной комиссии входят директор, заместитель директора по УВР, секретарь комиссии и 5 членов комиссии
За анализируемый период процедуру аттестации прошли 5 педагогов школы.
По новому формату было аттестовано 5 педагогов. Из них на категорию педагог-мастер – 0, педагог-исследователь - 0, педагог-эксперт - 2, педагог-модератор - 3. Данные аттестуемые педагоги прошли первый этап процедуры аттестации – прохождение национального квалификационного тестирования и были допущены ко второму этапу - комплексное аналитическое обобщение итогов деятельности. Для установления соответствия заявленной квалификационной категории каждый педагог предоставил портфолио, которые были рассмотрены экспертным советом и аттестационной комиссией. Решением аттестационной комиссии все аттестуемые педагоги были аттестованы.
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены
4) организация в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, бесплатного и льготного питания отдельных категорий обучающихся и воспитанников;
Функция реализуется в соответствии с Правилами предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 марта 2012 года №320,Правилами организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей, воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными приказом и.о. Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №717 в рамках государственной услуги «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах».
Горячим питанием, по состоянию январь – ноябрь, было охвачено 16 учащихся (КПП – 1, с 1 по 11 класс -15).
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
5) организация заказа и обеспечение организаций образования, реализующих общеобразовательные учебные программы основного среднего, общего среднего образования, бланками документов государственного образца об образовании и осуществляет контроль за их использованием;
Функция реализуется в соответствии с приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 28.01.2015г. №39 «Об утверждении видов и форм документов об образовании государственного образца и Правила их выдачи» (с внесенными изменениями и дополнениями по состоянию на 20.03.2019 г.).
Ежегодно школа представляет в отдел образования Житикаринского района заявку на изготовление бланков государственного образца об образовании. В заявке учитываются возможности порчи документов при заполнении и оказания государственной услуги по выдаче дубликатов.
Аттестат с отличием об основном среднем образовании, аттестат с отличием об общем среднем образовании выдается обучавшимся в организациях образования в соответствии с Типовыми правилами проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучавшихся, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 марта 2008 года № 125 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 5191).
За данный период выдачи бланков об основном среднем образовании выдано – 7, бланков об общем среднем образовании - 2
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
6) осуществление кадрового обеспечения государственных организаций образования;
Функция реализуется в соответствии с Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года, законом Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года.
Ежегодно в апреле месяце в организациях образования проводится предварительное укомплектование педагогическими кадрами на новый учебный год. По итогам предварительного укомплектования 2020 года наибольшую потребность в педагогических кадрах школы на 2021-2022 учебный год составляют учителя математики,
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
- Сфера государственных услуг
КГУ «Степная общеобразовательная школа» оказывает 9 видов государственных услуг.
Государственные услуги оказываются согласно Закону «О государственных услугах» № 88-V от 15 апреля 2013 года, Стандартам и Регламентам оказания государственных услуг. 29 января 2020 года постановлением акимата Костанайской области № 36 регламенты оказания государственных услуг в сфере образования утратили силу.
1.Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах - 7
- Прием и зачисление детей в дошкольные организации образования - 3(
- Прием документов для прохождения аттестации на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий педагогическим работникам и приравненным к ним лицам организаций образования, реализующих программы дошкольного воспитания и обучения, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования- 5
- Прием документов и зачисление в организации образования независимо от ведомственной подчиненности для обучения по общеобразовательным программам начального, основного среднего, общего среднего образования август -10 чел
- Прием документов для организации индивидуального бесплатного обучения на дому детей, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации начального, основного среднего, общего среднего образования - 0
- Выдача дубликатов документов об основном среднем, общем среднем образовании за отчетный период выдано бланков об основном среднем образовании; бланков об общем среднем образовании - 2 .
- Прием документов для перевода детей между организациями начального, основного среднего, общего среднего образования сентябрь - 1
- Прием документов и выдача направлений на предоставление отдыха детям из малообеспеченных семей в загородных и пришкольных лагерях - 0
- Прием документов и зачисление в специальные организации образования детей с ограниченными возможностями для обучения по специальным общеобразовательным учебным программам.
Фактические процессы оказания государственной услуги соответствуют утвержденному Стандарту, фактов истребования у заявителей непредусмотренных документов не выявлено.
В анализируемом периоде не имелось фактов отказов в предоставлении государственной услуги.
Дискреционных сроков и полномочий в утвержденном Стандарте оказания государственной услуги не выявлено.
Для снижения риска создания условий для коррупционных правонарушений в КГУ «Степная общеобразовательная школа» размещены информационные стенды по оказанию государственных услуг, на государственном и русском языках. Публикуются материалы в средствах массовой информации и на сайте школы.
8.Обращение физических и юридических лиц.
В анализируемом периоде обращений не поступало.
Фактов нарушения сроков рассмотрения обращений допущено не было.
В анализируемом периоде граждане на личный прием директору школы не обращались.
Жалоб в отношении сотрудников школы не поступало.
По итогам анализа функции коррупционные риски не выявлены.
Рекомендовано:
- Продолжить работу по выявлению коррупционных рисков в деятельности школы
Аналитическую справку составил:
Заместитель директора по ВР /подпись имеется/ Г. Байжанова
«20» декабря 2021 года
Директор школы /подпись имеется/ Ж . Дашкина
